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了解峨山
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政務(wù)服務(wù)在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，塔甸鎮(zhèn)緊扣“服務(wù)群眾零距離、化解矛盾在基層”目標(biāo)，積極探索黨群服務(wù)中心與綜治中心融合發(fā)展新路徑。從初期“單打獨(dú)斗”的探索試錯(cuò)，到如今“融合共治”的機(jī)制成型，兩中心在陣地整合、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、服務(wù)協(xié)同、矛盾化解等方面取得顯著成效，逐步構(gòu)建起“服務(wù)有溫度、治理有精度、聯(lián)動(dòng)有力度”的基層治理新格局。
一、艱難探索：從“各自為戰(zhàn)”到“融合破局”
塔甸鎮(zhèn)地處山區(qū)，人口居住分散、少數(shù)民族聚居（以彝族為主），社會(huì)治理長(zhǎng)期面臨資源匱乏、力量分散、群眾參與度低等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。融合發(fā)展初期，兩中心曾陷入“服務(wù)熱在機(jī)關(guān)、治理冷在基層”的困境：村級(jí)黨群服務(wù)中心雖完成掛牌，卻普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專職人員短缺、服務(wù)內(nèi)容單一等問題；鎮(zhèn)綜治中心則因功能定位模糊，僅聚焦矛盾糾紛化解，群眾知曉度低、參與度差，“門可羅雀”一度是其真實(shí)寫照。面對(duì)治理效能不足的痛點(diǎn)，塔甸鎮(zhèn)深刻認(rèn)識(shí)到：基層治理不能“單兵突進(jìn)”，必須打破部門壁壘，推動(dòng)黨群服務(wù)中心的“服務(wù)”功能與綜治中心的“治理”功能深度融合，將“糾紛化解”與“民生服務(wù)”一體推進(jìn)，才能真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
經(jīng)過實(shí)踐探索，如今的塔甸鎮(zhèn)綜治中心已完成實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型——以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，秉持“綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行”理念，與黨群服務(wù)中心深度融合，擴(kuò)展出社保、醫(yī)保、民政計(jì)生等多元服務(wù)功能（上半年累計(jì)提供社保、醫(yī)保咨詢服務(wù)450余次，辦理民政計(jì)生承諾事項(xiàng)25件），成為覆蓋7個(gè)村委會(huì)的綜合性服務(wù)樞紐。曾經(jīng)“冷清”的綜治中心如今“門庭若市”，群眾有事愿意來、喜歡來，真正實(shí)現(xiàn)了從“治理孤島”到“服務(wù)高地”的蛻變。
二、融合共治：民生服務(wù)與糾紛化解“雙輪驅(qū)動(dòng)”
依托“黨群·綜治”雙中心平臺(tái)，塔甸鎮(zhèn)著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、雙心聯(lián)動(dòng)、多元共治”的工作格局，推動(dòng)民生服務(wù)與糾紛化解同頻共振、互促共進(jìn)。
一是陣地融合，打造“一站式”服務(wù)窗口
雙中心緊扣“功能集成、服務(wù)增效”目標(biāo)，通過陣地融合打造“一站式”服務(wù)樞紐：綜治中心科學(xué)布局綜合服務(wù)室、信訪接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、分析研判室、指揮調(diào)度室、心理疏導(dǎo)室六大功能區(qū)，形成矛盾調(diào)處主陣地；黨群服務(wù)中心同步設(shè)置綜合咨詢窗口、綜合辦事窗口、幫辦代辦窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)辦件率100%。在此基礎(chǔ)上，深度融合“登記受理—研判分析—調(diào)處化解”閉環(huán)機(jī)制，構(gòu)建“一窗受理統(tǒng)登記、一網(wǎng)統(tǒng)管優(yōu)調(diào)度、一隊(duì)多元強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系——群眾訴求由綜合窗口精準(zhǔn)分流，中心平臺(tái)動(dòng)態(tài)跟蹤事項(xiàng)進(jìn)展并及時(shí)預(yù)警，調(diào)解員、法律工作者、雙語調(diào)解隊(duì)、普法志愿者等多元力量協(xié)同處置，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門辦百家事”。
二是機(jī)制創(chuàng)新，培育“特色化”調(diào)解品牌
針對(duì)彝族群眾聚居特點(diǎn)，塔甸鎮(zhèn)創(chuàng)新打造“彝家話·同心結(jié)”雙語調(diào)解品牌，組建“黨員雙語調(diào)解隊(duì)”。調(diào)解隊(duì)主動(dòng)下沉村社院落、深入矛盾現(xiàn)場(chǎng)，用彝漢雙語釋法說理，將政策宣講、普法宣傳融入調(diào)解全過程，實(shí)現(xiàn)“家門口”的即時(shí)調(diào)解。以前有矛盾要往鎮(zhèn)里跑，現(xiàn)在調(diào)解隊(duì)伍主動(dòng)上門，既講法律又講鄉(xiāng)情，問題解決得又快又暖心。有效打通了服務(wù)群眾、化解矛盾的“最后一米”。
三是活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，激活“常態(tài)化”服務(wù)動(dòng)能。
“黨群·綜治”雙中心結(jié)合工作實(shí)際，組建黨員、網(wǎng)格員、青年志愿服務(wù)隊(duì)共8支，擁有固定志愿者200余人，今年以來開展環(huán)境衛(wèi)生整治18次、走訪慰問6次、征集群眾訴求20余項(xiàng)，舉辦主題黨日、志愿服務(wù)活動(dòng)28次。結(jié)合“我們的節(jié)日”，組織各村開展“文明祭祀平安清明”“世界讀書日”“我為群眾辦實(shí)事”等專題活動(dòng)，將黨群服務(wù)與綜治宣傳深度融合，讓“服務(wù)有形、治理有效”扎根基層。
三、服務(wù)融合：暢通便民利民“最后一米”
雙中心實(shí)體化運(yùn)行以來，服務(wù)效能顯著提升。上半年累計(jì)接待群眾450余人次，提供就業(yè)指導(dǎo)、社保醫(yī)保辦理、殘疾人幫扶等民生服務(wù)400余人次；矛盾化解成效突出，截至7月底共排查糾紛56件，聯(lián)動(dòng)上級(jí)召開研判會(huì)22次，成功化解46件、銷號(hào)7件，化解率達(dá)82%，連續(xù)三年保持命案零發(fā)生。依托“黨建+網(wǎng)格+治理”模式，全鎮(zhèn)共劃分7個(gè)主網(wǎng)格、180個(gè)微網(wǎng)格，配備101名網(wǎng)格員和180名微網(wǎng)格員，其中76名黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)。將黨建引領(lǐng)延伸至治理末梢。通過“黨支部+網(wǎng)格+黨員”機(jī)制，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員“人熟地熟”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨員“亮身份、亮承諾、亮責(zé)任”，定期走訪獨(dú)居老人、低保戶、殘疾人等群體，同步構(gòu)建線上服務(wù)體系——通過微信群、電話熱線等多渠道收集“急難愁盼”訴求，化身“政策宣講員”“矛盾調(diào)解員”“民情聯(lián)絡(luò)員”。同時(shí)，加強(qiáng)線下服務(wù)體系建設(shè)，從“聚民意”“解民憂”“紓民困”等多角度了解居民生活問題，讓網(wǎng)格員真正成為解決問題的“調(diào)解員”、人民群眾的“知心人”，協(xié)助各部門解決群眾急難愁盼問題，切實(shí)提升社會(huì)治理效能。
從“單兵突進(jìn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，從“各自為政”到“融合共治”，塔甸鎮(zhèn)以黨群服務(wù)中心與綜治中心的深度整合為突破口，探索出一條具有山區(qū)特色的基層治理現(xiàn)代化路徑。兩中心通過陣地功能互補(bǔ)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)增效、服務(wù)多元協(xié)同，不僅破解了資源分散、力量薄弱的治理瓶頸，更讓“服務(wù)零距離、矛盾不上交”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，雙中心運(yùn)行以來累計(jì)化解矛盾糾紛成功率超80%，群眾滿意度逐年升高，連續(xù)三年命案零發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)了“小陣地”托起“大民生”、“微治理”釋放“大能量”，為平安塔甸貢獻(xiàn)力量。
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